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Familienpolitik

Kindergeld im Ausland: Ein Sozialstaat, der sich selbst nicht erklären kann
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Die Ausgaben für Kindergeld, das auf ausländische Konten überwiesen wird, sind seit 2010 stark gestiegen. Doch was belegen die Zahlen tatsächlich – und was nicht? Ein kritischer Blick auf Auslandszahlungen, EU-Recht und die politischen Behauptungen rund um den Sozialstaat.

Kindergeld auf ausländischen Konten: die Entwicklung

Die folgende Reihe zeigt Kindergeldzahlungen auf ausländische Konten. Sie ist keine vollständige Statistik aller Sozialleistungen an Menschen im Ausland. Außerdem gilt: Ein ausländisches Konto beweist nicht, dass der Berechtigte oder das Kind im Ausland lebt.

Jahr Kindergeld auf ausländischen Konten Veränderung zum Vorjahr
2010 35,9 Mio. € –
2015 261,0 Mio. € –
2016 414,3 Mio. € +58,7 %
2017 342,9 Mio. € −17,2 %
2018 402,2 Mio. € +17,3 %
2019 397,7 Mio. € −1,1 %
2020 426,6 Mio. € +7,3 %
2021 459,2 Mio. € +7,6 %
2022 465,3 Mio. € +1,3 %
2023 525,7 Mio. € +13,0 %
2024 513,7 Mio. € −2,3 %
2025 528,0 Mio. € +2,8 %

Die Werte für 2010 bis 2022 beruhen auf einer Sonderauswertung der Familienkasse, die der Bundestag veröffentlichte. Für 2023 bestätigte die Bundesregierung 525,7 Millionen Euro. Für 2024 und 2025 wurden rund 513,7 beziehungsweise 528 Millionen Euro auf Grundlage von BA-Angaben berichtet. Die Werte sind nominal, also nicht um Preissteigerungen bereinigt.

Von 2010 bis 2025 wuchs die Summe auf ausländischen Konten etwa auf das 14,7-Fache. Der jüngste Verlauf war allerdings kein stetiger Anstieg: 2024 lag der Betrag unter dem Vorjahr, 2025 stieg er wieder leicht. 2025 standen rund 528 Millionen Euro auf ausländischen Konten insgesamt 55,32 Milliarden Euro Kindergeld gegenüber – knapp ein Prozent. Auch höhere Kindergeldsätze tragen zum langfristigen nominalen Anstieg bei.

Ein Sozialstaat, der sich selbst nicht erklären kann

Ein Minijob, sieben Kinder und am Ende rund 4.500 Euro im Monat: Diese Rechnung aus der MDR-Reportage „EU-Armutsmigration: Sozialstaat in der Sackgasse?“ ist politisch brisant. Sie zeigt, wie weit verfügbare Haushaltseinkommen auseinanderliegen können, wenn deutsche Familienleistungen und Grundsicherung mit geringen Erwerbseinkünften zusammentreffen. Doch die Zahl ist eine Beispielrechnung aus mehreren Leistungen – keine Statistik darüber, dass 4.500 Euro als Sozialhilfe an Familien im Ausland überwiesen würden. Die Wohnkosten kommen laut WELT sogar noch hinzu. Wer diese Rechnung als tatsächlichen „Export“ deutscher Sozialleistungen präsentiert, verwischt verschiedene Sachverhalte.

Das heißt nicht, dass die Reportage keine Fragen aufwirft. Im Gegenteil: Wenn Beschäftigung nur auf dem Papier besteht, wenn Behörden Bescheinigungen ungeprüft akzeptieren oder wenn Leistungen durch falsche Angaben erschlichen werden, muss der Staat konsequent prüfen und zurückfordern. Die Bundesregierung erklärt, die Familienkassen prüften die Anspruchsvoraussetzungen regelmäßig. Zugleich räumt sie ein, dass ihr keine Statistik vorliegt, die die Zahl festgestellter falscher Angaben und gefälschter Dokumente nach den erfragten Kriterien erfasst. Ein Sozialstaat, der Missbrauch wirksam bekämpfen will, sollte wenigstens wissen, wie oft er ihn feststellt.

Die Rechtslage ist dabei nicht geheimnisvoll. Nach EU-Recht kann ein Arbeitnehmer Familienleistungen auch für Kinder beanspruchen, die in einem anderen Mitgliedstaat leben. Bei konkurrierenden Ansprüchen gelten Prioritätsregeln; häufig zahlt ein Staat nur einen Unterschiedsbetrag. Der Europäische Gerichtshof hat zudem entschieden, dass Österreich Familienleistungen nicht einfach an niedrigere Lebenshaltungskosten im Wohnland des Kindes anpassen darf. Wer diese Regeln ändern will, muss das politisch und rechtlich angehen. Ein pauschaler Stopp für alle im Ausland lebenden Kinder wäre keine gezielte Missbrauchsbekämpfung: Er träfe auch Beschäftigte, die tatsächlich in Deutschland arbeiten und hier Beiträge und Steuern zahlen.

Auch die Rede von „wenigen Stunden Arbeit“ braucht Präzision. Der EuGH lässt geringe Arbeitszeiten nicht automatisch ausreichen, um jemanden als Arbeitnehmer anzuerkennen. Entscheidend ist, ob die Beschäftigung tatsächlich und wirksam ist oder nur eine völlig untergeordnete Tätigkeit darstellt. Eine Scheinselbstständigkeit oder ein fingierter Minijob kann Betrug sein; eine echte geringfügige Beschäftigung ist nicht allein deshalb illegal, weil sie einen Leistungsanspruch mit auslösen kann. Genau diese Unterscheidung geht in der politischen Empörung oft verloren.

Kritikwürdig bleibt die Konstruktion trotzdem. Es ist schwer vermittelbar, wenn ein sehr niedriges Erwerbseinkommen zusammen mit Transferleistungen zu einem Haushaltseinkommen führt, das viele Vollzeitbeschäftigte nicht erreichen. Die Politik darf sich nicht damit herausreden, dass eine Regel unionsrechtlich vorgegeben ist. Sie muss prüfen, ob Beschäftigung, Anspruch und tatsächlicher Lebensmittelpunkt korrekt festgestellt werden, ob Verfahren zwischen den Staaten funktionieren und ob rechtswidrig bezogene Leistungen auch grenzüberschreitend zurückgeholt werden.

Die Auslandsüberweisungen beim Kindergeld haben sich seit 2010 stark erhöht. Das verdient Kontrolle und eine ehrliche Debatte. Doch die Tabelle beweist weder, dass alle Empfänger im Ausland leben, noch dass alle Zahlungen missbräuchlich sind. Und die 4.500-Euro-Beispielrechnung ist keine Auslandsüberweisung in dieser Höhe. Wer soziale Schieflagen glaubwürdig kritisieren will, sollte die Zahlen sauber trennen. Sonst wird aus einem realen Problem eine politische Schlagzeile, die mehr behauptet, als die Daten tragen.

Quellen

Schlagworte: Kindergeld, Sozialstaat, Sozialleistungen, Familienpolitik, EU-Recht, Leistungsmissbrauch, Grundsicherung

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Die Menschheit schrumpft: Führt der weltweite Geburtenrückgang irgendwann zum Aussterben?
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Die Welt hat sich jahrzehntelang vor einer „Bevölkerungsexplosion“ gefürchtet. Doch möglicherweise entwickelt sich das 21. Jahrhundert in die genau entgegengesetzte Richtung: Immer weniger Kinder werden geboren, und die weltweite Fertilität nähert sich dem Niveau, bei dem sich die Menschheit langfristig nicht mehr selbst ersetzt.

Die Ökonomen Jesús Fernández-Villaverde und Patrick Norrik beschäftigen sich in ihrer Studie „Terra Incognita: The Economics of a Shrinking World“ mit den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Folgen einer schrumpfenden Weltbevölkerung.

Ihre These ist bemerkenswert: Der globale Geburtenrückgang vollzieht sich inzwischen nicht mehr nur in reichen westlichen Industriestaaten. Er erfasst sehr unterschiedliche Gesellschaften, Kulturen und Wirtschaftssysteme.

Ein weltweites Phänomen

Besonders niedrige Geburtenraten finden sich inzwischen etwa in Südkorea, aber auch zahlreiche andere Länder Asiens, Europas und Amerikas liegen deutlich unter dem sogenannten Reproduktionsniveau.

Das Bemerkenswerte daran ist die Geschwindigkeit.

Der Rückgang findet in reichen und ärmeren Staaten statt, in liberalen wie konservativen Gesellschaften, in religiös und säkular geprägten Ländern. Damit wird es zunehmend schwieriger, das Phänomen mit einer einzigen Ursache wie Wohlstand, Feminismus, Urbanisierung, Säkularisierung oder wirtschaftlicher Unsicherheit zu erklären.

Interessant ist außerdem, dass die früher oft angenommene einfache Gleichung „mehr Wohlstand = weniger Kinder“ nicht überall funktioniert. Innerhalb der OECD zeigen sich teilweise sogar positive Zusammenhänge zwischen Einkommen und Fertilität. Auch innerhalb einzelner Gesellschaften können wohlhabende und hochgebildete Menschen heute wieder höhere Kinderzahlen erreichen als wirtschaftlich schwächere Gruppen.

Wann erreicht die Weltbevölkerung ihren Höhepunkt?

Fernández-Villaverde und Norrik halten einen früheren Höhepunkt der Weltbevölkerung für möglich als manche etablierte Bevölkerungsprojektionen.

In einem entsprechenden Szenario könnte die Weltbevölkerung um die Mitte dieses Jahrhunderts ihren Höchststand bei ungefähr neun Milliarden Menschen erreichen und anschließend zu schrumpfen beginnen.

Damit stellt sich eine zunächst absurd klingende Frage:

Wenn die Geburtenrate dauerhaft unter dem Reproduktionsniveau bleibt, könnte die Menschheit irgendwann tatsächlich aussterben?

Mathematisch lautet die Antwort: theoretisch ja.

Demografisch lautet sie allerdings: Niemand kann heute seriös sagen, ob es jemals dazu kommen wird.

Ein mathematisches Gedankenexperiment

Nehmen wir vereinfachend eine Weltbevölkerung von neun Milliarden Menschen und eine Generationenlänge von 30 Jahren. Als Reproduktionsniveau setzen wir ungefähr 2,1 Kinder je Frau an.

Nun nehmen wir etwas vollkommen Unrealistisches an: Die Geburtenrate verändert sich über Jahrhunderte überhaupt nicht.

Dann zeigt sich die enorme Macht exponentieller Entwicklungen:

Zeitraum2,0 Kinder1,7 Kinder1,5 Kinder1,2 Kinder0,8 Kinder
Ausgangspunkt9,0 Mrd.9,0 Mrd.9,0 Mrd.9,0 Mrd.9,0 Mrd.
nach 100 Jahrenca. 7,65 Mrd.ca. 4,45 Mrd.ca. 2,93 Mrd.ca. 1,39 Mrd.ca. 361 Mio.
nach 200 Jahrenca. 6,50 Mrd.ca. 2,20 Mrd.ca. 955 Mio.ca. 216 Mio.ca. 14,5 Mio.
nach 500 Jahrenca. 3,99 Mrd.ca. 266 Mio.ca. 33 Mio.ca. 801.000ca. 930

Diese Zahlen sind keine Bevölkerungsprognose. Sie illustrieren lediglich, was passieren würde, wenn niedrige Fertilitätsraten über viele Generationen unverändert blieben.

Und genau darin liegt die eigentliche Botschaft.

Es geht nicht um den „letzten Menschen“

Bei einer dauerhaft angenommenen Fertilität von 1,5 Kindern je Frau würde unser stark vereinfachtes Modell erst nach weit über tausend Jahren in die Nähe einer verschwindend kleinen Weltbevölkerung gelangen. Bei 1,2 Kindern ginge es erheblich schneller.

Aber lange bevor die Menschheit tatsächlich verschwände, würden völlig andere Probleme auftreten.

Eine Bevölkerung besteht schließlich nicht nur aus einer Gesamtzahl. Entscheidend ist ihre Altersstruktur.

Wenn immer weniger Kinder geboren werden, stehen einer großen älteren Generation immer kleinere junge Generationen gegenüber. Das betrifft Arbeitsmärkte, Renten, Pflege, Gesundheitsversorgung, Wohnungsmarkt, Infrastruktur, Staatsfinanzen und letztlich die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit ganzer Staaten.

Eine Gesellschaft muss also nicht annähernd aussterben, damit eine extrem niedrige Geburtenrate erhebliche Folgen bekommt.

Warum die Menschheit trotzdem kaum einfach „auslaufen“ dürfte

Die Hochrechnung über Jahrhunderte hat einen gewaltigen Haken: Menschen verändern ihr Verhalten.

Wenn Arbeitskräfte knapp werden, steigen möglicherweise Löhne. Wenn Wohnraum wieder reichlich vorhanden ist, sinken möglicherweise Kosten. Staaten könnten Familien wesentlich stärker unterstützen. Gesellschaftliche Wertvorstellungen könnten sich verändern. Medizin und Reproduktionsmedizin werden sich weiterentwickeln.

Und möglicherweise verändert gerade eine schrumpfende Bevölkerung irgendwann jene Bedingungen, die zuvor zur niedrigen Geburtenrate beigetragen haben.

Deshalb ist es unseriös, aus den heutigen Zahlen ein konkretes „Aussterbejahr“ der Menschheit zu berechnen.

Die eigentliche Zeitenwende könnte eine andere sein

Über Jahrzehnte dominierte die Angst vor einer überbevölkerten Erde. Mehr als acht Milliarden Menschen galten als Vorboten einer Zukunft mit immer weiter wachsender Bevölkerung.

Nun zeichnet sich möglicherweise ein völlig anderes Jahrhundert ab.

Nicht die Frage „Wie ernähren wir immer mehr Menschen?“ könnte langfristig die entscheidende werden, sondern:

Wie organisieren wir Gesellschaften, in denen jede Generation deutlich kleiner ist als die vorherige?

Wenn sich die derzeitigen Trends verfestigen, wird die Menschheit vermutlich nicht plötzlich verschwinden. Sie könnte aber in eine demografische Entwicklung eintreten, für die es kaum historische Vorbilder gibt.

Und genau darin liegt die Brisanz der neuen Zahlen: Eine Geburtenrate unterhalb des Reproduktionsniveaus ist kurzfristig unspektakulär. Bleibt sie jedoch über Generationen bestehen, verändert die Exponentialrechnung ganze Gesellschaften.

Der „letzte Mensch“ ist deshalb nicht die Frage, über die wir uns heute Gedanken machen müssen.

Die viel interessantere Frage lautet, wie unsere Welt aussieht, wenn aus neun Milliarden Menschen irgendwann sechs, vier oder nur noch zwei Milliarden geworden sind.

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