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NATO-Ostflanke

Erst freiwillig, dann Befehl – aber was zum Teufel sollen wir eigentlich in Litauen?
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Die Bundeswehr braucht Soldaten für ihre neue Panzerbrigade in Litauen. Rund 4.800 Soldaten und 200 zivile Mitarbeiter sollen dort schließlich stationiert werden. Doch offenbar finden sich für mehrere hundert Dienstposten nicht genügend Freiwillige.

Die Lösung von Verteidigungsminister Boris Pistorius: Dann wird eben versetzt.

Dienstrechtlich mag das möglich sein. Militärisch kann man argumentieren, dass eine einmal politisch zugesagte Brigade schließlich auch Personal braucht.

Aber bevor wir darüber diskutieren, wie wir genügend deutsche Soldaten nach Litauen bekommen, wäre vielleicht eine viel grundsätzlichere Frage angebracht:

Was wollen wir eigentlich dauerhaft mit einer deutschen Panzerbrigade in Litauen?

Litauen ist Mitglied der NATO. Daraus ergeben sich selbstverständlich deutsche Bündnisverpflichtungen. Artikel 5 des NATO-Vertrags bedeutet jedoch nicht automatisch, dass jede denkbare Form einer dauerhaften Vorwärtsstationierung alternativlos wäre.

Genau darüber müsste politisch gestritten werden.

Deutschland stationiert hier nicht ein paar Verbindungsoffiziere. Es entsteht ein dauerhaft angelegter, gefechtsbereiter deutscher Großverband an der NATO-Ostflanke, unmittelbar im strategisch hochsensiblen Raum zwischen Belarus und der russischen Exklave Kaliningrad.

Das ist eine erhebliche militärpolitische Entscheidung.

Und sie verdient mehr als die übliche Erklärung, die „veränderte Sicherheitslage“ mache das eben notwendig.

Abschreckung kann Sicherheit schaffen. Sie kann aber auch Risiken erhöhen.

Die Befürworter haben ein nachvollziehbares Argument: Eine deutsche Brigade soll Russland signalisieren, dass ein Angriff auf Litauen unmittelbar weitere NATO-Staaten treffen würde. Dadurch soll ein Angriff gerade verhindert werden.

Das ist klassische Abschreckungslogik.

Aber Abschreckungspolitik ist kein Naturgesetz, bei dem jede zusätzliche Brigade automatisch zusätzliche Sicherheit produziert.

Militärische Präsenz kann abschrecken. Sie kann gleichzeitig Spannungen erhöhen, Gegenstationierungen provozieren und im Krisenfall dafür sorgen, dass Deutschland vom ersten Tag an unmittelbar beteiligt wäre.

Gerade deshalb müsste die Bundesregierung erklären, wo ihre langfristige Strategie liegt.

  • Wie viel militärische Vorwärtspräsenz ist notwendig?
  • Welche Eskalationsrisiken nimmt Deutschland dafür in Kauf?
  • Und welches politische Endziel verfolgt man eigentlich?

Diese Fragen verschwinden nicht dadurch, dass man sie mit dem Wort „Bündnisverpflichtung“ zukleistert.

Und jetzt fehlen plötzlich die Freiwilligen

Besonders bemerkenswert wird die Sache beim Personal.

Das Verteidigungsministerium erklärt einerseits, Freiwilligkeit bleibe die „Handlungsmaxime“. Andererseits sollen mehrere hundert Soldaten nun verpflichtend versetzt werden.

Eine faszinierende Form der Freiwilligkeit:

  • Du darfst freiwillig nach Litauen gehen. Und wenn sich nicht genügend Freiwillige finden, gehst du eben unfreiwillig.
  • Das mag innerhalb einer Armee funktionieren. Als Werbung für die Bundeswehr besitzt dieses Konzept allerdings einen gewissen Unterhaltungswert.
  • Deutschland möchte schließlich gleichzeitig erheblich mehr Menschen für den Militärdienst gewinnen.
  • Junge Menschen sollen sich verpflichten. IT-Spezialisten sollen kommen. Logistiker werden gesucht. Techniker werden gebraucht.

Und ausgerechnet diesen Menschen demonstriert man nun öffentlich, was ihre Unterschrift im Zweifel bedeutet:

Der Dienstherr entscheidet, wo du gebraucht wirst.

Heute Deutschland.

Morgen Litauen.

Und möglicherweise für längere Zeit.

Viel Erfolg bei der Nachwuchswerbung

Natürlich weiß grundsätzlich jeder Berufssoldat, dass er versetzt werden kann. Das gehört zum Soldatenberuf.

Aber für einen jungen Menschen, der gerade überlegt, ob er zur Bundeswehr oder in die Privatwirtschaft geht, macht es einen erheblichen Unterschied, ob diese Möglichkeit irgendwo im Kleingedruckten des Berufslebens existiert oder ob gerade mehrere hundert reale Fälle öffentlich diskutiert werden.

Besonders absurd wird das bei den genannten Mangelberufen.

Ein IT-Spezialist kann heute zwischen zahlreichen Arbeitgebern wählen. Dort diskutiert er über Gehalt, Arbeitszeit und Homeoffice.

Die Bundeswehr bietet zusätzlich die reizvolle Option:

Rukla. Dienstlich angeordnet.

Man darf gespannt sein, welcher Karriereberater diese Besonderheit ganz oben auf die PowerPoint-Folie schreibt.

Und was ist mit den Familien?

  • Eine mehrjährige Stationierung betrifft außerdem nicht nur Soldaten.
  • Partner haben Arbeitsplätze. Kinder haben Schulen und Freunde. Familien haben Häuser, Wohnungen und soziale Bindungen.
  • Natürlich versucht die Bundeswehr, Lösungen anzubieten. Doch selbst der vorliegende Bericht nennt Probleme wie Sprachbarrieren und das niedrigere Gehaltsniveau für mitziehende Partner.
  • Wer nicht mitzieht, lebt möglicherweise über lange Zeit in einer Fernbeziehung.
  • Das alles kann man Soldaten dienstrechtlich zumuten.

Aber dann sollte man sich wenigstens nicht wundern, wenn potenzielle Bewerber ihre eigenen Konsequenzen daraus ziehen.

Die entscheidende Frage kommt vor dem Versetzungsbefehl

Das eigentliche Problem beginnt deshalb viel früher.

Deutschland hat politisch beschlossen, eine komplette Brigade dauerhaft nach Litauen zu stellen. Anschließend wurde Material geplant, Infrastruktur gebaut und Personal gesucht.

Jetzt stellt sich heraus, dass Freiwilligkeit nicht überall genügt.

Also kommt der Befehl.

Man könnte die Reihenfolge auch einmal umdrehen und fragen:

Ist eine dauerhaft stationierte deutsche Panzerbrigade in Litauen tatsächlich die beste Möglichkeit, Deutschlands Sicherheit und die Sicherheit der NATO-Ostflanke zu gewährleisten?

  • Welche Alternativen wurden geprüft?
  • Warum braucht es gerade eine dauerhaft stationierte deutsche Brigade?
  • Welche Kosten entstehen langfristig?
  • Welche zusätzlichen militärischen Risiken entstehen?
  • Und vor allem: Wie sieht die Strategie für die nächsten zehn oder zwanzig Jahre aus?

Darüber sollte eine Demokratie diskutieren dürfen, ohne dass jede kritische Nachfrage sofort als mangelnde Bündnistreue behandelt wird.

Pistorius gewinnt vielleicht seine Brigade und verliert Bewerber

Kurzfristig wird Boris Pistorius sein Personalproblem vermutlich lösen können.

Ein Minister braucht schließlich keine Begeisterung, wenn er einen Versetzungsbefehl hat.

Langfristig könnte die Rechnung anders aussehen.

Denn Deutschland möchte gleichzeitig eine größere Bundeswehr, mehr Reservisten und mehr junge Menschen für den Militärdienst gewinnen.

Dann sollte man sich nicht wundern, wenn diese jungen Menschen vorher sehr genau beobachten, wie der Staat mit denjenigen umgeht, die bereits unterschrieben haben.

Und deshalb bleibt am Ende eine unangenehme Frage:

Wenn selbst für eine politisch hochgepriesene NATO-Brigade nicht genügend Soldaten freiwillig nach Litauen wollen, ist dann wirklich das Personal das Problem?

Oder sollte man vielleicht auch einmal über die politische Entscheidung reden, die diesen Personalbedarf überhaupt erst geschaffen hat?

Denn bevor Deutschland darüber nachdenkt, wie man noch mehr Soldaten nach Litauen bekommt, sollte eine Bundesregierung ihren Bürgern überzeugend erklären können:

Warum müssen sie überhaupt dort sein?

Ein Versetzungsbefehl beantwortet diese Frage nicht.

Er sorgt lediglich dafür, dass trotzdem jemand hinfährt.

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Das Orakel von Warschau: Wenn eine Warnung schon als Beweis genügen soll
5 Minuten gelesen

Wenn NATO Warnungen zum albernen Kasperltheater anmuten und Pressekonferenzen eher zum Lachen anregen.

Es gibt Nachrichten, bei denen man nach dem Lesen mehr weiß als vorher. Und dann gibt es politische Verlautbarungen, bei denen man anschließend vor allem weiß, dass man gefälligst Angst haben soll.

Polens Ministerpräsident Donald Tusk liefert dafür gerade ein bemerkenswertes Beispiel.

Polen habe eine Bedrohung an einem Grenzübergang zur Ukraine abgewehrt. Russland stecke dahinter. Weitere europäische Staaten könnten betroffen sein. Die Gefahr sei ernst. Man müsse vorbereitet sein.

Das klingt gewaltig.

Nur beginnt anschließend die etwas lästige Tätigkeit, die man früher einmal Nachfragen nannte.

Aber die Warnung steht.

Willkommen beim geopolitischen Orakel

Das ist eine bemerkenswerte Form politischer Kommunikation.

Man stelle sich eine Polizeipressekonferenz vor:

„Wir haben gestern ein schweres Verbrechen verhindert.“

Was für eines?………………..„Das können wir nicht sagen.“

Wo?…………………„Das können wir ebenfalls nicht sagen.“

Wer war der Täter?…………………….„Das wissen wir, können es Ihnen aber nicht zeigen.“

Welche Beweise gibt es?…………………..„Geheim.“

Aber Sie sollen uns glauben?………………..„Unbedingt. Und außerdem könnte es wieder passieren.“

Jeder vernünftige Journalist würde spätestens jetzt anfangen, unangenehme Fragen zu stellen.

Bei internationalen Sicherheitsfragen scheint dagegen zunehmend eine andere Regel zu gelten: Je dramatischer die Behauptung, desto weniger Details werden offenbar benötigt.

Der magische Satz: „Geheimdienstinformationen“

Besonders praktisch wird die Sache, sobald Geheimdienste ins Spiel kommen.

Tusk beruft sich auf Informationen der CIA über mögliche russische Aktivitäten in den kommenden Monaten.

Damit entsteht ein nahezu perfektes Argumentationssystem.

Die Information ist wichtig genug, um Millionen Europäer öffentlich zu warnen.

Sie ist aber gleichzeitig geheim genug, dass diese Millionen Europäer sie nicht überprüfen können.

Politisch ausgesprochen praktisch.

Damit ist nicht bewiesen, dass Tusks Warnung falsch ist. Selbstverständlich können Sicherheitsbehörden Informationen besitzen, die aus guten Gründen nicht veröffentlicht werden.

Aber daraus folgt eben auch das Gegenteil nicht:

Eine nicht überprüfbare Geheimdienstinformation wird durch ihre Geheimhaltung nicht automatisch zur bewiesenen Tatsache.

Dieser kleine Unterschied zwischen „Behauptung“, „Geheimdiensteinschätzung“ und „öffentlich belegtem Sachverhalt“ scheint im gegenwärtigen europäischen Sicherheitsdiskurs zunehmend unter die Räder zu geraten.

Der NATO-Mummenschanz funktioniert inzwischen nach Drehbuch

Das Muster kennt man mittlerweile.

  • Ein Vorfall wird gemeldet.
  • Russland wird verdächtigt oder verantwortlich gemacht.
  • Politiker warnen vor einer neuen Eskalationsstufe.
  • NATO-Vertreter fordern Wachsamkeit.
  • EU-Politiker beschwören Geschlossenheit.
  • Dann folgen Forderungen nach mehr Abwehrbereitschaft, mehr Sanktionen, mehr Sicherheitsmaßnahmen oder höheren Verteidigungsausgaben.

Dabei müsste in einer Demokratie genau das Gegenteil gelten.

Je schwerer die Anschuldigung gegen einen anderen Staat, desto höher muss der Anspruch an Belege und Transparenz sein.

Denn hier wird nicht über einen zerkratzten Gartenzaun gestritten.

Die Öffentlichkeit wird vor möglichen Angriffen Russlands auf NATO- und EU-Staaten gewarnt. Solche Aussagen können diplomatische Beziehungen verschärfen, militärische Entscheidungen beeinflussen und im schlimmsten Fall zur weiteren Eskalation zwischen Atommächten beitragen.

Da darf „Vertrauen Sie uns einfach“ nicht der journalistische Goldstandard sein.

Sicherheitspolitik darf keine Glaubensgemeinschaft werden

Natürlich muss Polen seine Grenzen schützen.

Natürlich müssen Geheimdienste möglichen Anschlagsplanungen nachgehen.

Und natürlich darf eine Regierung Erkenntnisse nicht veröffentlichen, wenn dadurch Quellen oder laufende Operationen gefährdet würden.

Alles richtig.

Aber dann muss auch die öffentliche Sprache entsprechend vorsichtig sein.

Man könnte beispielsweise sagen:

„Unsere Sicherheitsbehörden verfügen über Hinweise auf eine mögliche russische Beteiligung. Wegen laufender Ermittlungen können wir derzeit keine weiteren Einzelheiten nennen.“

Das wäre sauber.

Stattdessen entsteht medial schnell:

RUSSLAND GREIFT NACH EUROPA!

Und irgendwo zwischen Geheimdienstinformation, Politikerstatement, Agenturmeldung und Schlagzeile verwandelt sich eine nicht öffentlich überprüfbare Gefahreneinschätzung beinahe unmerklich in eine Gewissheit.

Das ist kein guter Journalismus.

Und es ist erst recht keine verantwortungsvolle Sicherheitspolitik.

Europa braucht weniger Orakel und mehr Beweise

Donald Tusk kann mit seiner Warnung vollkommen richtig liegen.

Aber genau das ist der Punkt:

Wir können es anhand der bislang öffentlich vorgelegten Informationen nicht beurteilen.

Und Bürger eines demokratischen Staates müssen nicht jeden Satz eines Regierungschefs allein deshalb als bewiesene Wahrheit behandeln, weil irgendwo die drei Buchstaben CIA auftauchen.

Wer behauptet, ein NATO-Land sei Ziel einer russischen Operation geworden, trägt eine enorme Verantwortung.

Dann müssen irgendwann Fakten auf den Tisch:

Bis dahin sollte aus einer Warnung keine Gewissheit gemacht werden.

Denn Europa ist schon nervös genug. Es braucht keine politische Kristallkugel, aus der jeden zweiten Morgen die nächste unmittelbar bevorstehende russische Katastrophe gelesen wird.

Es braucht nüchterne Ermittlungen, überprüfbare Tatsachen und Politiker, die zwischen „Wir haben Hinweise“ und „Es ist bewiesen“ unterscheiden können.

Das wäre vielleicht weniger spektakulär.

Aber für einen Kontinent voller Waffen, Militärbündnisse und Atommächte wäre ein bisschen weniger Theater und ein bisschen mehr Beweisführung möglicherweise gar keine schlechte Idee.

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Die NATO wird nicht überleben – und vielleicht ist genau das längst überfällig
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Joschka Fischer sagt einen bemerkenswerten Satz: „Ich gehe nicht davon aus, dass die NATO überlebt.“

Ausgerechnet Fischer.

Der ehemalige Außenminister, überzeugte Transatlantiker und einst einer der prägenden Köpfe deutscher Außenpolitik stellt damit eine Institution infrage, die uns seit Jahrzehnten als nahezu unantastbare Grundlage unserer Sicherheit verkauft wird.

Doch vielleicht beschreibt Fischer lediglich etwas, das längst begonnen hat:

Die NATO zerfällt nicht morgen. Aber ihre historische Konstruktion passt immer weniger zur Welt, die gerade entsteht.

Drei Räume, drei Interessen

Die Vorstellung eines politisch und strategisch völlig einheitlichen „Westens“ bekommt immer größere Risse.

Die Vereinigten Staaten haben andere Interessen als Deutschland oder Frankreich.

Polen und die baltischen Staaten haben wiederum andere Interessen als Spanien, Italien oder Portugal.

Und genau daraus könnte langfristig eine völlig neue Sicherheitsarchitektur entstehen.

Im Osten Europas bildet sich bereits heute ein besonders eng verflochtener Sicherheitsraum. Polen, die baltischen Staaten und die nordischen NATO-Mitglieder richten ihre Verteidigungspolitik massiv nach Osten aus.

Dass dies mehr als Theorie ist, zeigt ausgerechnet die NATO selbst: Mittlerweile unterhält sie neun multinationale Kampfverbände entlang ihrer Ostflanke, in Bulgarien, Estland, Finnland, Ungarn, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien und der Slowakei.

Was heute noch unter dem Dach der NATO organisiert wird, könnte morgen Grundlage einer eigenständigen osteuropäisch-baltisch-nordischen Sicherheitsgemeinschaft sein.

Und Amerika?

Auch die USA werden sich fragen müssen, weshalb ihre strategische Zukunft dauerhaft in Europa liegen sollte.

Die Vereinigten Staaten sind keine europäische Macht. Sie sind eine globale Macht mit zunehmend massiven Interessen im pazifischen Raum und einer immer deutlicher werdenden Konkurrenz mit China.

Langfristig erscheint deshalb durchaus vorstellbar, dass Washington seine militärischen Verpflichtungen in Europa reduziert und seine Kräfte stärker auf den amerikanischen Kontinent sowie den pazifischen Raum konzentriert.

Und plötzlich müsste Europa selbst für Europa sorgen.

Welch revolutionärer Gedanke.

Ein Kontinent mit rund 450 Millionen Einwohnern müsste tatsächlich seine eigene Sicherheitsordnung organisieren, anstatt darauf zu warten, dass Washington entscheidet, was europäische Sicherheit bedeutet.

Das ewige Feindbild Russland

Damit kommen wir zum Kern der Sache.

Die gesamte gegenwärtige NATO-Strategie basiert wesentlich auf der Darstellung Russlands als unmittelbare Bedrohung.

Die NATO bezeichnet Russland ausdrücklich als ihre bedeutendste direkte Bedrohung und begründet damit auch den massiven Ausbau ihrer Ostflanke.

Aber eine Behauptung wird nicht allein dadurch zur unumstößlichen Wahrheit, dass die NATO sie ständig wiederholt.

Man kann diese Bewertung bestreiten.

Und man sollte endlich wieder darüber streiten dürfen.

  • Denn wo ist der belastbare Beweis dafür, dass Russland Deutschland erobern will?
  • Wo ist der Beweis, dass Russland Frankreich besetzen will?
  • Spanien?
  • Italien?
  • Belgien?
  • Die Niederlande?

Die ständig wiederholte Gleichung „Ukraine heute, Berlin morgen“ ist eine politische Interpretation, keine mathematische Gewissheit.

Auch die Geschichte des Ukrainekrieges begann nicht 2022

Wer über diesen Krieg diskutiert, darf außerdem nicht so tun, als sei die Geschichte am 24. Februar 2022 morgens vom Himmel gefallen.

Der Konflikt reicht mindestens bis 2014 zurück.

Maidan, Regierungswechsel, Krim, Donbass, die Kämpfe zwischen ukrainischen Streitkräften und prorussischen Separatisten, Minsk I und Minsk II, die zunehmende militärische Unterstützung der Ukraine durch westliche Staaten und die jahrelange geopolitische Konfrontation gehören zur Vorgeschichte.

Über Verantwortung und Gewichtung dieser Ereignisse wird bis heute erbittert gestritten.

Wer jedoch sämtliche Vorgeschichte ausblendet und den Konflikt auf einen einzigen Satz reduziert, betreibt keine Analyse. Er produziert ein politisches Märchen mit bequemem Startdatum.

Russlands Einmarsch 2022 war der Beginn der großangelegten russischen Invasion. Er war aber nicht der Beginn des russisch-ukrainischen Konflikts.

Dieser Unterschied gehört zur historischen Wahrheit.

Und dann kommen die „hybriden Angriffe“

Inzwischen funktioniert beinahe jedes ungewöhnliche Ereignis nach demselben Muster.

Noch bevor Ermittlungen abgeschlossen sind, steht der geopolitisch passende Täter bisweilen gefühlt bereits auf dem Titelblatt.

Dabei betreiben selbstverständlich auch westliche Staaten Geheimdienste, Cyberoperationen, Einflussnahme und verdeckte Operationen. Die Vorstellung, ausschließlich Russland bediene sich solcher Instrumente, wäre geradezu grotesk.

Das bedeutet nicht, dass Russland niemals dahintersteht.

Es bedeutet etwas viel Banaleres:

Man muss es beweisen.

Verdacht ist kein Beweis. Eine Geheimdienstvermutung ist kein Gerichtsurteil. Und eine politische Behauptung wird durch hundertfache Wiederholung nicht automatisch zur Tatsache.

Eigentlich Grundlagen rationalen Denkens. In geopolitisch aufgeheizten Zeiten offenbar bereits eine anspruchsvolle Disziplin.

Vielleicht braucht Europa Russland nicht als Freund, aber als Nachbarn

Russland wird nicht verschwinden.

Es bleibt das flächenmäßig größte Land der Erde, eine Atommacht, Rohstoffmacht und unmittelbarer Nachbar Europas.

Europa hat deshalb langfristig genau zwei Möglichkeiten.

  1. Es kann Russland auf Jahrzehnte zum permanenten Feind erklären, seine Ostgrenze hochrüsten und Generationen darauf vorbereiten, dass irgendwann der große Krieg kommen könnte.
  2. Oder es entwickelt nach dem Ende des Ukrainekrieges irgendwann wieder eine europäische Sicherheitsordnung, in der Russland weder beherrscht noch geliebt werden muss, sondern schlicht als geopolitische Realität berücksichtigt wird.

Sicherheit miteinander ist auf Dauer billiger und vernünftiger als Sicherheit ausschließlich gegeneinander.

Die NATO könnte sich selbst überlebt haben

Vielleicht liegt Joschka Fischer deshalb richtiger, als ihm selbst lieb sein dürfte.

  • Amerika könnte sich schrittweise aus seiner bisherigen europäischen Führungsrolle zurückziehen.
  • Osteuropa und die baltischen Staaten könnten ihre ohnehin bereits intensive militärische Zusammenarbeit zu einem eigenen Sicherheitsblock ausbauen.
  • Westeuropa könnte endlich gezwungen werden, seine Interessen selbst zu definieren.
  • Und zwischen Europa und Russland müsste irgendwann eine neue Sicherheitsordnung ausgehandelt werden.

Dann wäre das Ende der NATO nicht zwangsläufig das Ende europäischer Sicherheit.

Es könnte das Ende einer Sicherheitsarchitektur sein, die für eine Welt geschaffen wurde, die längst nicht mehr existiert.

Die NATO wurde 1949 gegründet.

Der Warschauer Pakt verschwand 1991.

Die Sowjetunion verschwand ebenfalls 1991.

Nur die NATO blieb, wuchs weiter und suchte nach neuen Aufgaben und neuen Begründungen ihrer Existenz.

Vielleicht lautet deshalb die interessantere Frage gar nicht:

Wie soll die NATO überleben?

Sondern:

Warum sollte eine Sicherheitsordnung des Kalten Krieges eigentlich ewig überleben müssen?

Joschka Fischer glaubt nicht mehr daran.

Und möglicherweise besteht seine eigentliche Erkenntnis darin, dass die geopolitische Neuordnung Europas längst begonnen hat.

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